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（一） 美國單方關(guān)稅暫停，科技和投資打壓強(qiáng)化
美方單邊關(guān)稅不斷升級在雙方達(dá)成第一階段協(xié)議后暫停。疫情蔓延和沖擊經(jīng)濟(jì)又使執(zhí)行拖長。但美方科技投資打壓并未停止，相反加強(qiáng)。中美疫情先后爆發(fā)后，美國鼓吹重構(gòu)價(jià)值鏈，和中國局部脫鉤的言論又有抬頭。
（二） 特朗普可能向病毒讓步，但不會向中國讓步
近日白宮和商界密集討論要不要取消對華加征關(guān)稅。美國眾多商貿(mào)團(tuán)體強(qiáng)烈呼吁華盛頓取消對華加征的關(guān)稅，以減輕消費(fèi)者和下游生產(chǎn)商成本，這是政府應(yīng)對疫情提供財(cái)政救助最好的方式。但萊特希澤、納瓦羅及一些對華強(qiáng)硬派強(qiáng)烈反對，認(rèn)為那將使中國進(jìn)一步坐大?？梢?，美國對華單邊關(guān)稅的目的壓制中國，為此可以置美國民眾和企業(yè)利益于不顧。
美國口罩及其他一些抗疫醫(yī)護(hù)用品缺口很大，因此將從中國進(jìn)口的關(guān)稅排除。美國消費(fèi)者品牌協(xié)會最近提交的16000種必需產(chǎn)品清單中，有9000種必須從中國采購材料。隨著疫情進(jìn)一步蔓延，經(jīng)濟(jì)衰退如若到來，美國將沒有辦法，被迫降低從中國部分進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅。這個(gè)概率相當(dāng)大。
但這絲毫不意味著美方放棄與中國打貿(mào)易戰(zhàn)，或中美貿(mào)易戰(zhàn)因此結(jié)束。它僅僅意味著美國只是為了自己的需要，而不是中國的需要；僅僅是不得不向新冠病毒讓步，而不是向中國讓步。它可以把需要關(guān)稅減免的產(chǎn)品范圍擴(kuò)大再擴(kuò)大，但只限于疫情期間。一旦疫情過去，立刻恢復(fù)。我們不可寄希望于病毒替我們打敗美國單邊主義。
美國不會向中國讓步的基本依據(jù)是：
第一， 必須為第二階段談判留下籌碼。中美第一階段協(xié)議達(dá)成后，美方處于主動地位，依然保留現(xiàn)行對我4200億美元產(chǎn)品加征的關(guān)稅，而中方則承諾兩年內(nèi)大幅增購美國2000億美元產(chǎn)品和服務(wù)。美方則沒有承諾，沒有義務(wù)。因此美方把關(guān)稅拿在手里，看中方從美方增購了多少產(chǎn)品和服務(wù)。然后需要為第二階段談判留下關(guān)稅籌碼。上周美國貿(mào)易代表署報(bào)告清楚表示，美方根據(jù)301調(diào)查報(bào)告對中國加征關(guān)稅是有效的，還將繼續(xù)保留這一手段。
第二,中國產(chǎn)品并非完全不可替代。2019年美國從中國進(jìn)口計(jì)算機(jī)及電子產(chǎn)品減少874.33億美元，從其他來源進(jìn)口增加了450.67億美元；電氣設(shè)備和電器從中國進(jìn)口減少73.63億美元，從其他來源進(jìn)口增加了64.69億美元；從中國進(jìn)口機(jī)械減少58.0億美元，從其他來源進(jìn)口增加70.37億美元；從中國進(jìn)口服裝減少29.16億美元，從其他來源進(jìn)口增加23.86億美元。
第三，在全球供應(yīng)鏈上，美方推動的是乘機(jī)與中國“部分脫鉤”，把供應(yīng)鏈一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)遷回美國，減少對中國的依賴，而不是加強(qiáng)與中國的合作。
第四，在政治和戰(zhàn)略上需要保持貿(mào)易戰(zhàn)高壓。如前所述，第一階段協(xié)議達(dá)成后，美方騰出手來，集中在政治和高科技方面升級反華和對我封鎖施壓。充分暴露了特朗普政府對華政策的的本質(zhì)。這個(gè)本質(zhì)沒有改變，反而在強(qiáng)化。目前看不到重大轉(zhuǎn)機(jī)。即便出現(xiàn)若干示好，也是策略性或機(jī)會主義做法，只是出于其大選需要。
第五，美國大選政治生態(tài)不允許。特朗普的第一目標(biāo)是大選連任。與中國的第一階段協(xié)議被他成為是“巨大的勝利”，如后退，既無必要，也有風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槊裰鼽h可以乘機(jī)攻擊他對華貿(mào)易政策失敗。民主黨和共和黨在反華、遏制中國上沒有本質(zhì)區(qū)別，在大選政治生態(tài)中唯一區(qū)別是相互指責(zé)對方對中國不夠強(qiáng)硬。
