English
簡(jiǎn)體中文
回首風(fēng)起云涌的2019年，中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端成為這一年最受矚目的國(guó)際大事。從2018年3月8日美國(guó)總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）宣布對(duì)從一些國(guó)家進(jìn)口的鋼、鋁分別征收關(guān)稅25%和10%——預(yù)示中美貿(mào)易戰(zhàn)正式打響，到2019年12月13日中美貿(mào)易談判第一階段文本協(xié)議達(dá)成一致，中美貿(mào)易戰(zhàn)已跌宕起伏了21個(gè)月。這一年，因?yàn)橘Q(mào)易爭(zhēng)端的懸而未決，中美關(guān)系急劇降溫，“脫鉤論”甚囂塵上，國(guó)際政治中的孤立主義情緒彌漫，世界經(jīng)濟(jì)在迷思和不安中度過。展望2020年，最受關(guān)切的仍然是中美關(guān)系，它會(huì)走向晴朗還是“修昔底德陷阱”？它會(huì)給世界帶來怎樣的不確定性？2020年，中美關(guān)系還會(huì)好嗎？這個(gè)世界還會(huì)好嗎？
在歷史的新起點(diǎn)上如何理解中美關(guān)系
從1784年美國(guó)商船“中國(guó)皇后號(hào)”抵達(dá)廣州黃埔港至今，中美兩國(guó)交往已經(jīng)有兩百多年的歷史。在這數(shù)百年中，兩國(guó)關(guān)系經(jīng)歷過親密、合作、疏遠(yuǎn)、對(duì)峙等多種狀態(tài)。而回首中美兩國(guó)建交后的40余年歲月，雖有起伏、風(fēng)雨，卻也常見聚同化異的韌性。
上世紀(jì)70年代，盡管兩國(guó)間不乏意識(shí)形態(tài)矛盾和分歧，但由于兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的務(wù)實(shí)精神與對(duì)國(guó)際形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，開啟了兩國(guó)合作共贏的新篇章。
80、90年代之交，中美關(guān)系經(jīng)歷風(fēng)波的同時(shí)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也并沒有放棄尋找重塑中美關(guān)系的共識(shí)和發(fā)展機(jī)遇。到1994年，克林頓政府提出了對(duì)華接觸政策。同年，兩國(guó)政府高級(jí)官員恢復(fù)被美國(guó)單方面終止了三年多的互訪活動(dòng)；美國(guó)政府宣布將人權(quán)問題同“最惠國(guó)待遇”脫鉤。中美關(guān)系經(jīng)歷摩擦后仍然把握住了重塑關(guān)系的節(jié)奏。
但是，隨著2018年春季開始的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化，以及美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)性政策的逐漸清晰，中美兩國(guó)的學(xué)者幾近達(dá)成這樣一種判斷——中美關(guān)系已經(jīng)走到了重要的歷史關(guān)口。有人甚至認(rèn)為處于1972年尼克松訪華以來的最低谷，更消極的觀點(diǎn)認(rèn)為——中美注定一戰(zhàn)。哈佛大學(xué)的格雷厄姆·埃里森(Graham Allison) 教授曾以“修昔底德陷阱”(Thucydides’s Trap)解釋了中美關(guān)系未來命運(yùn)的一種可能。
在《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》中，古老的希臘史學(xué)家給出規(guī)律，一個(gè)新興起的大國(guó)，在威脅現(xiàn)存大國(guó)的地位時(shí)，兩者將難免一戰(zhàn)。埃里森教授看到中美兩國(guó)間國(guó)家利益、恐懼和榮譽(yù)的交織與對(duì)抗，從歷史的鏡像中，他得出了這一悲劇式的結(jié)論。
不可否認(rèn)的是，站在歷史的新起點(diǎn)上，合作面縮小，摩擦面加大已經(jīng)成為當(dāng)前中美關(guān)系最大的新變化。一方面，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”作用發(fā)生變化，另一方面，美國(guó)謀劃中國(guó)的“印太戰(zhàn)略”正是對(duì)中國(guó)崛起的消極回應(yīng)。我們不得不思考，當(dāng)中美兩國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展道路、意識(shí)形態(tài)等深刻矛盾，以及世界政治新階段的一系列深層矛盾正逐步爆發(fā)，中美真的注定一戰(zhàn)嗎？
關(guān)于中美關(guān)系的悲觀預(yù)判籠罩著太平洋兩岸的每一個(gè)人。中美關(guān)系面臨的新關(guān)口、新轉(zhuǎn)折、新變化，需要我們共同審視。如何避免中美關(guān)系繼續(xù)滑坡并形成長(zhǎng)期對(duì)抗，是2020年給我們提出的重要問題。
幽靈，貿(mào)易保護(hù)主義的幽靈在世界游蕩
作為世界上最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系貿(mào)易戰(zhàn)的消極影響不僅體現(xiàn)在兩國(guó)國(guó)內(nèi)層面，更是影響著全球化大潮流的走向與全球經(jīng)濟(jì)治理體制的改進(jìn)。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展的潮流走強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)全球化迎來了新的機(jī)遇，世界經(jīng)濟(jì)體之間的緊密聯(lián)系和合作比之前的任何一個(gè)歷史階段都要多。進(jìn)入21世紀(jì)以后，經(jīng)濟(jì)全球化帶來了全球經(jīng)濟(jì)繁榮、財(cái)富激增和民眾生活的普遍改善。但是，當(dāng)前全球化的確也存在一些缺陷，帶來了一些問題。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為全球化正使世界范圍的貧富分化更加明顯，使其發(fā)展必須依附于發(fā)達(dá)國(guó)家，從而更加“邊緣”。不僅如此，處于全球化“中心”的發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部也出現(xiàn)了越來越多質(zhì)疑全球化的聲音。一方面，全球價(jià)值和生產(chǎn)鏈形成使其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的“空心化”現(xiàn)象使發(fā)達(dá)國(guó)家開始焦慮。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部也因?yàn)槿蚧姆N種缺陷加劇了收入不平等。近幾年，“逆全球化”政策逐漸成為趨勢(shì)，破壞著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮。
世界貿(mào)易組織2017年的《貿(mào)易統(tǒng)計(jì)與展望》指出，2012—2016年，全球貿(mào)易量已經(jīng)連續(xù)5年低于全球經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增速。這引起了許多人的憂慮。
在經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)歷質(zhì)疑和反思的關(guān)鍵階段，中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)使全球化進(jìn)程遭受了空前的新沖擊，中美兩國(guó)的關(guān)稅戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、科技戰(zhàn)正再次挫傷世界各國(guó)對(duì)多邊開放自由經(jīng)濟(jì)體制的信心，全球自由主義經(jīng)濟(jì)秩序面臨與困境。當(dāng)前，美國(guó)對(duì)中國(guó)等多國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)正激起全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義的抬頭。英國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究中心（CEPR）2017年發(fā)布的《全球貿(mào)易預(yù)警》報(bào)告顯示，2008年國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)累計(jì)出臺(tái)貿(mào)易和投資限制措施1191項(xiàng)，居于二十國(guó)集團(tuán)（G20）之首。中美貿(mào)易戰(zhàn)陰云下，世界貿(mào)易組織（WTO）于2019年12月12日表示，在截至10月中的一年里，逾100項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施影響了預(yù)計(jì)價(jià)值約7470億美元（1美元約合7元人民幣）的商品和服務(wù)，這是自2012年起的12個(gè)月時(shí)期的最高水平。
美國(guó)和中國(guó)分別是世界第一、第二大經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)GDP合計(jì)占全球總量的近40%，中美還是全球最大貨物貿(mào)易國(guó)。中美貿(mào)易戰(zhàn)給世界經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊是顯而易見的。中美雖然在12月中旬達(dá)成初步共識(shí)，暫時(shí)?；穑?，其消極影響已經(jīng)擴(kuò)散。國(guó)際貨幣基金（IMF）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈平納絲2019年10月間表示，全球90%國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)已減緩；若地緣政經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)增加，世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)接近蕭條。實(shí)際上，國(guó)際貨幣基金組織已連續(xù)第五季調(diào)降今年全球成長(zhǎng)率預(yù)測(cè)到3%，并指出，但若貿(mào)易戰(zhàn)激化并引發(fā)金融面收縮，成長(zhǎng)率會(huì)降到2.5%。
2020年，中美關(guān)系即將進(jìn)入第二階段談判，兩國(guó)面臨的分歧和矛盾將更多。中美兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域博弈的長(zhǎng)期化、復(fù)雜化將助長(zhǎng)全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)民族主義的抬頭。雖然，中美貿(mào)易戰(zhàn)有走向理性收斂的跡象，但是，國(guó)際社會(huì)對(duì)全球化和全球治理議題的關(guān)注正明顯讓位于對(duì)大國(guó)關(guān)系、地緣政治的關(guān)注，新自由主義經(jīng)濟(jì)秩序已經(jīng)虛弱。
穿越2019年中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的硝煙迷霧，我們走到了21世紀(jì)第三個(gè)十年的起點(diǎn)。過去一年，悲觀回潮，反思著冷戰(zhàn)后全球治理體系的失效；大國(guó)相爭(zhēng)，撼動(dòng)著世界政治經(jīng)濟(jì)體系的基石；跌宕種種，預(yù)示著世界正走入“百年未有之大變局”。
在困惑之時(shí)，更需要共同堅(jiān)定信念，明確任務(wù)?！皥?zhí)大象，天下往”。在2020年以及更遙遠(yuǎn)的將來，維護(hù)共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)是中國(guó)與其他國(guó)家的共同信念與追求。不懼過往，不負(fù)將來，高舉火把，穿越暗夜，堅(jiān)毅地走進(jìn)2020年。
